放開職業教育招生 釋放更大人才紅利

全國人大代表鄭功成：放開職業教育招生，釋放更大人才紅利

“在數字經濟背景下，要用新的視角來看待人才紅利。”近日，全國人大代表、中國民主同盟第十二屆中央副主席、中國人民大學教授鄭功成在接受中青報·中青網記者專訪時表示，“最重要的一個視角是變靜態為動態。”

鄭功成認為，社會正處在第四次工業革命的背景下，如今的勞動已經不再是單純的體力勞動，而是更加充滿著智慧和人文關懷的勞動。以互聯網和信息化為依托的勞動正在全面深刻影響人們的生產方式、生活方式：過去，七八十歲的老人不可能工作了，但是現在七八十歲的老人還能當網紅。人們參與生產勞動的途徑和機會更多了，如果仍然采用靜態的視角，將無法科學地判斷人才紅利對國家、經濟和社會的影響，還可能得出不完整或不正確的判斷。

去年，《政府工作報告》明確提出了我國“十四五”時期的主要目標任務，勞動年齡人口平均受教育年限要提高到11.3年，今年《政府工作報告》中提出“加快培養制造業高質量發展的急需人才，讓更多勞動者掌握一技之長、讓三百六十行行行人才輩出”，“這為我們今后的工作指明了方向。”鄭功成說。

教育部剛剛公布的數據顯示，2021年，我國勞動年齡人口平均受教育年限已經達到了10.9年。到“十四五”末期，“勞動年齡人口平均受教育年限要提高到11.3年。”鄭功成說：“這個目標還是挺高的。”

"不過，我認為，這個目標是可以達到的。”鄭功成說，首先，我國新增勞動力平均受教育年限已經達到了13.8年，也就是說，新增勞動力的平均受教育年限已經達到了大學二年級的水平。再加上，當前我國高等教育已經進入普及化階段，可以預見新增勞動力的平均受教育年限會持續較高。

“依靠新增勞動力教育年限的延長，我國整體的勞動力的人均受教育年限也會延長，但是這還不是關鍵因素。要想實現11.3年這個目標，關鍵還要在現有的勞動人口中下功夫。”鄭功成說。“主攻方向應該是職業教育。”在鄭功成看來，盡管近幾年我國加大了職業教育的招生力度，但是依然不夠。

鄭功成提議，改革我國職業院校的招生政策，打破初中、高中畢業生才能上職業院校的政策，“甚至可以取消年齡限制，哪怕50歲的勞動者想去學職業技能，也應該支持，這樣既能提高勞動力的受教育年限，也能有效地解決當前就業市場上的供求結構性的矛盾。”

當前，我國的就業市場上存在著“就業難”和“招工難”并存的現象，有些人苦于找不到工作，而有些單位卻因為找不到合適的人才而犯難，出現了一些大學畢業生甚至碩士畢業生又重新接受職業教育的現象。“那么，我們為什么不讓現有的勞動力去繼續接受職業教育呢？”鄭功成說，應該讓職業教育成為提升勞動力隊伍整體素質的主要途徑，為現有勞動力打開一扇繼續接受教育的大門。

來源:中國青年報